Nueva York/Ginebra, 24 de noviembre de 2025 – En un hito diplomático tras tres años de estancamiento, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó este domingo la Resolución 2774 (2025), impulsada por Estados Unidos, que insta a un “fin rápido al conflicto” entre Rusia y Ucrania y urge un “paz duradera” entre ambas naciones. La medida, aprobada por 10 votos a favor y 5 abstenciones (de los miembros europeos: Dinamarca, Francia, Grecia, Eslovenia y Reino Unido), marca la primera acción del Consejo sobre Ucrania desde la invasión rusa de febrero de 2022. Aunque simbólica y con un solo párrafo operativo, la resolución abre la puerta a un marco de estabilización que incluye la posible creación de una fuerza internacional temporal para supervisar un cese al fuego, enmarcada en un plan de paz de 28 puntos elaborado por Washington bajo la administración Trump.
El texto, presentado por la embajadora de EE.UU. ante la ONU, Linda Thomas-Greenfield, lamenta la “trágica pérdida de vidas” y reafirma el propósito de la ONU de resolver disputas pacíficamente, sin mencionar explícitamente la “agresión rusa” –un punto de fricción que llevó a las abstenciones europeas–. “Esta resolución nos pone en el camino hacia la paz”, declaró la diplomática estadounidense tras la votación, describiéndola como un “primer paso crucial” hacia negociaciones inclusivas. La aprobación evitó vetos rusos al rechazar enmiendas europeas que buscaban condenar la invasión y reafirmar la integridad territorial ucraniana, así como propuestas de Moscú para eliminar referencias a Rusia. Fuentes de la ONU indican que el plan de estabilización contempla un “Consejo de Paz” temporal con mandato de dos años, monitoreado por una fuerza multinacional no combatiente, similar a misiones en los Balcanes.
El Rol de Marco Rubio: El Acuerdo en Medio de Controversias
El secretario de Estado de EE.UU., Marco Rubio –quien acumula roles como asesor de seguridad nacional–, ha sido el arquitecto principal de este plan, trabajando durante un mes junto al enviado especial Steve Witkoff y con aportes de rusos y ucranianos. Rubio ha elaborado el borrador en reuniones discretas, incorporando 26-28 puntos que incluyen cesiones territoriales ucranianas (como Crimea y partes del Donbás), límites al ejército de Kiev (hasta 600.000-800.000 efectivos), renuncia a la membresía en la OTAN y garantías de neutralidad. “El plan fue redactado por EE.UU., con input de ambas partes”, insistió Rubio en un post en X el sábado, tras una llamada con senadores republicanos que lo acusaron de describirlo como una “lista de deseos rusa” –una narrativa que él desmintió como “falsa” a través de un portavoz del Departamento de Estado.
Críticos, como el senador Mike Rounds (R-SD), alegaron que Rubio les dijo en una llamada que el documento no representaba la posición oficial de Washington y parecía “escrito en ruso”, generando caos diplomático en el Foro de Seguridad de Halifax, Canadá. Rubio, un halcón contra Rusia en su etapa senatorial, ha defendido el enfoque como un “marco fuerte para negociaciones”, pero enfrenta presiones internas: el senador Rand Paul lo tildó de “intervencionista” por su manejo de Ucrania y Venezuela. En Ginebra, Rubio lideró delegaciones el domingo, afirmando “progreso tremendo” en ajustes al plan, como moderar el rol de la OTAN, y se mostró “muy optimista” sobre un acuerdo “en un tiempo razonable”.
Actualizaciones al 24 de noviembre:
- Progreso en Ginebra: EE.UU. y Ucrania anunciaron un “marco de paz refinado” tras reuniones con europeos y canadienses, cerrando brechas en puntos como la fuerza de estabilización y reconstrucción. Rubio, junto al secretario del Ejército Daniel Driscoll y Witkoff, se reunirá con rusos esta semana; Ucrania insiste en no ceder soberanía, pero enfrenta amenazas de corte de ayuda estadounidense si rechaza el plan.
- Reacciones mixtas: Zelenskiy lamentó en X el “conflicto sangriento” pero elogió el “diálogo directo”; Rusia lo ve como “paso positivo” pero exige más concesiones. La UE, liderada por Ursula von der Leyen, exige respeto a la “libertad de Ucrania” para unirse al bloque, mientras senadores como Michael McCaul (R-TX) respaldan a Rubio, confirmando que el plan es “de origen estadounidense”.
- Riesgos y contexto: Analistas de Reuters y BBC advierten que el plan podría “premiar la agresión” rusa, con Ucrania escéptica ante límites militares que violan su soberanía. Coincide con ataques rusos en Járkov y un drone letal, recordando que la guerra ha desplazado millones. La ONU urge “paz justa” alineada con la Carta, pero el veto ruso en el Consejo limita acciones futuras.
Esta resolución y el plan de Rubio representan un giro en la política de Trump hacia un realismo transaccional, priorizando el fin del conflicto sobre castigos a Moscú. Mientras la delegación estadounidense viaja a Moscú, el mundo observa si este “camino a la paz” evita una escalada o impone una capitulación disfrazada, en un cuarto año de invasión que ha costado cientos de miles de vidas. Diplomáticos llaman a consultas inclusivas para garantizar estabilidad regional.
