La Plata, 4 de diciembre de 2025* – En una sesión que se extendió más de 14 horas y culminó en la madrugada de este jueves, la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires aprobó la Ley de Financiamiento que habilita al gobernador Axel Kicillof a contraer una deuda externa de hasta 3.685 millones de dólares.
La norma, impulsada por el Ejecutivo provincial para cubrir vencimientos de deudas previas y financiar obras de infraestructura, generó intensas negociaciones y concesiones políticas, en medio de advertencias del gobernador sobre posibles recortes en áreas sensibles como salud, educación y salarios estatales si no se aprobaba.
La votación en la Cámara de Diputados se concretó a la 1:30 de la madrugada con 62 votos afirmativos, apenas uno más de los 61 necesarios para alcanzar los dos tercios requeridos. El proyecto fue despachado rápidamente al Senado, donde obtuvo sanción definitiva a las 3:30 de la mañana, convirtiéndose en ley sin mayores modificaciones.
El 90% de los fondos se destinará a amortizaciones y renegociaciones de deudas existentes, incluyendo USD 1.045 millones para pagos de 2025 y USD 1.990 millones para reestructuraciones, mientras que el resto irá a proyectos energéticos y viales a través de entidades como AUBASA (Autopistas del Buenos Aires) y Buenos Aires Energía.
Concesiones clave para destrabar el debate
El peronismo de Kicillof, que no cuenta con mayoría propia en la Legislatura, debió ceder en varios frentes para sumar voluntades de la oposición y aliados internos. Entre las principales concesiones se destacan:
– Modificaciones en el Banco de la Provincia de Buenos Aires (Bapro): Se alteró la Carta Orgánica del banco para ampliar el directorio de ocho a nueve vocales. Cuatro cupos quedaron reservados para el Movimiento Derecho al Futuro (el espacio de Kicillof), con nombres como Julio Pereyra, Carlos Orsingher, Alejandro Formento y Carlos “Cuto” Moreno. Los restantes cinco puestos se repartieron entre facciones opositoras y aliadas, asegurando un equilibrio de poder en la institución clave para la economía provincial.
– Nombramientos en el Tribunal Fiscal: Se acordaron ocho cargos en este organismo, dependiente del Ministerio de Economía provincial, para figuras de diversos bloques peronistas y aliados. Entre los designados figuran Virginia García, Gabriel De Pascale, Marcelo Giampaoli, Federico Carozzi, Cecilia Alejandra Oroz, Mariana Rodríguez, Ángel Villegas y María Fernanda Campo, lo que representa un reparto de influencia en la resolución de litigios tributarios.
– Fondo de emergencia para municipios: Un paquete de $350.000 millones distribuido en cinco cuotas hasta junio de 2027, destinado a los 135 distritos bonaerenses. Esta medida, presentada como “fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Gestión Municipal”, fue clave para convencer a intendentes e intendentes electos de Unión por la Patria y espacios afines.
El PRO, principal bloque opositor, rechazó respaldar la nueva deuda fresca (sin destino específico), aunque avaló el “rollover” de vencimientos existentes.
Por su parte, La Libertad Avanza (LLA) votó en contra de manera unánime, argumentando que se trata de un endeudamiento excesivo que recaerá sobre los contribuyentes bonaerenses.
Contexto y repercusiones
Kicillof defendió el proyecto como un “trámite necesario” para contrarrestar la “caída en la recaudación” de $3,6 billones atribuida al gobierno nacional de Javier Milei, equivalente a unos USD 11.500 millones en fondos coparticipables retenidos. Sin esta herramienta, el gobernador advirtió que la Provincia se vería “obligada” a desviar partidas de salud, desarrollo social y aguinaldos para cubrir pagos de deuda, lo que podría paralizar el “normal funcionamiento” administrativo y afectar salarios de estatales y docentes.
Críticos, incluidos sectores de la oposición y analistas independientes, cuestionan el regreso a niveles de endeudamiento similares a los heredados del macrismo en 2019, sumando esta nueva emisión a la reestructuración de 2021.
La aprobación llega justo antes del recambio legislativo del 10 de diciembre, cuando LLA asumirá como segunda fuerza en Diputados y primera en el Senado, lo que podría complicar futuras iniciativas del Ejecutivo provincial.
Esta ley no solo alivia la caja provincial a corto plazo, sino que reaviva el debate sobre la sostenibilidad fiscal de Buenos Aires en un contexto de tensiones con la Nación y presiones inflacionarias.
Mientras Kicillof celebra el “avance”, las voces disidentes llaman a “recuperar la Provincia” de lo que definen como un ciclo vicioso de deudas y repartos políticos.
